人社部函〔2015〕21號
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團人力資源社會保障廳(局):
黨中央、國務院高度重視高校畢業(yè)生就業(yè)問題,對做好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作提出了明確要求。2015年,高校畢業(yè)生就業(yè)總量繼續(xù)增加,結構性矛盾依然比較突出,促進高校畢業(yè)生就業(yè)任務更加艱巨。各地要認真貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神,繼續(xù)把高校畢業(yè)生就業(yè)作為重中之重,精準發(fā)力,千方百計做好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作?,F(xiàn)就有關事項通知如下:
一、切實抓好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策落實
各地要把抓好政策落實作為2015年高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的重點,結合實際細化完善政策措施,加大督促檢查力度,確保政策落實“最后一公里”暢通,讓符合條件的高校畢業(yè)生和用人單位都能享受到政策扶持。會同有關部門全面落實和完善鼓勵小微企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)社保補貼、培訓補貼等政策,落實好高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠、小額擔保貸款、離校未就業(yè)高校畢業(yè)生靈活就業(yè)社保補貼等政策,促進畢業(yè)生多渠道就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。會同有關部門統(tǒng)籌實施“選聘高校畢業(yè)生到村任職”、“三支一扶”、“大學生志愿服務西部計劃”、“農(nóng)村義務教育階段學校教師特設崗位計劃”等基層服務項目。積極探索政府購買基層公共管理和社會服務崗位吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的措施辦法,健全鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作的服務保障機制,進一步完善相關政策和制度安排,引導高校畢業(yè)生到基層建功立業(yè)、成長成才。要進一步簡化程序,降低門檻,優(yōu)化流程,為畢業(yè)生享受政策提供更多便利。會同教育等部門主動為畢業(yè)生在校期間享受政策提供幫助,對符合條件的畢業(yè)年度高校畢業(yè)生,及時發(fā)放《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》,落實好相關政策;對申領求職補貼并符合條件的,要在離校前全部發(fā)放到位,補貼標準較低的要適當調高標準。積極推進國有企業(yè)招聘應屆高校畢業(yè)生信息公開工作,加大監(jiān)督檢查力度,切實保障畢業(yè)生公平就業(yè)權益。要主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),會同有關部門結合產(chǎn)業(yè)轉型升級、創(chuàng)新驅動發(fā)展,在大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、小微企業(yè)特別是創(chuàng)新型企業(yè),以及實施“一帶一路”等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中,努力開發(fā)更多適合高校畢業(yè)生的高質量就業(yè)崗位。
二、精心實施離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進計劃
各地要按照改革要求,把就業(yè)促進計劃作為幫扶離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)的重要手段,以扎實有效的措施精心組織實施,力爭使每一名有就業(yè)意愿的未就業(yè)高校畢業(yè)生都能在畢業(yè)半年內實現(xiàn)就業(yè)或參加到就業(yè)準備活動中。進一步加強離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實名登記工作,做好與教育部門和高校的信息銜接,通過多種渠道和方式掌握未就業(yè)畢業(yè)生實名信息,完善信息分解、核查、反饋等工作機制,健全未就業(yè)畢業(yè)生實名制數(shù)據(jù)庫,逐步實現(xiàn)基于信息化的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)管理和就業(yè)服務。對本省(自治區(qū)、直轄市)生源未就業(yè)高校畢業(yè)生,要主動聯(lián)系,了解掌握其就業(yè)需求和求職意愿,有針對性地提供就業(yè)服務,并做好享受政策情況記錄,加強跟蹤管理,切實保證服務不斷線。扎實開展就業(yè)見習工作,結合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展和高校畢業(yè)生就業(yè)需要,擴大就業(yè)見習規(guī)模,拓展優(yōu)質見習崗位,建立健全見習管理制度,提高見習質量。深入實施離校未就業(yè)高校畢業(yè)生技能就業(yè)專項行動,對有培訓意愿的未就業(yè)高校畢業(yè)生,重點依托技工院校開展以定向培訓為主的就業(yè)技能培訓;對企業(yè)擬錄用的高校畢業(yè)生,重點開展以定崗培訓為主的上崗前培訓,按規(guī)定落實好培訓補貼政策,引導更多高校畢業(yè)生走技能成才之路。要切實做好困難高校畢業(yè)生就業(yè)援助工作,重點對零就業(yè)家庭、城鄉(xiāng)低保家庭、農(nóng)村貧困戶、殘疾等就業(yè)困難的未就業(yè)高校畢業(yè)生,完善“一對一”個性化精準幫扶機制,提高幫扶實效。
三、深入實施大學生創(chuàng)業(yè)引領計劃
各地要認真落實大學生創(chuàng)業(yè)引領計劃的各項要求,進一步完善實施方案,幫助扶持有志創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生成功創(chuàng)業(yè),以創(chuàng)業(yè)興業(yè)帶動就業(yè)。切實加強創(chuàng)業(yè)培訓工作,以有創(chuàng)業(yè)愿望的大學生為重點,編制專項培訓計劃,優(yōu)先安排培訓資源,使每一個有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓需求的大學生都有機會獲得創(chuàng)業(yè)培訓。積極協(xié)調有關部門落實鼓勵大學生創(chuàng)業(yè)的各項政策和便利化措施,減輕創(chuàng)業(yè)大學生負擔,為創(chuàng)業(yè)大學生提供多渠道資金支持,對在電子商務網(wǎng)絡平臺開辦“網(wǎng)店”的高校畢業(yè)生,落實好小額擔保貸款和貼息政策。進一步加強創(chuàng)業(yè)服務工作,加快建設青年創(chuàng)業(yè)導師團隊,建立健全青年創(chuàng)業(yè)輔導制度,組織開展形式多樣的創(chuàng)業(yè)交流活動,幫助創(chuàng)業(yè)大學生積累經(jīng)驗、獲得支持。加強創(chuàng)業(yè)孵化基地功能建設和制度建設,積極探索建立公共服務機構與市場主體合作機制,用好用活市場資源,提高創(chuàng)業(yè)孵化成功率。
四、加強公共就業(yè)人才服務
各地要加強公共就業(yè)人才服務能力建設,主動適應高校畢業(yè)生就業(yè)需要,為畢業(yè)生就業(yè)提供更具針對性、更加專業(yè)化的就業(yè)指導和就業(yè)服務。各級公共就業(yè)人才服務機構要將到本地求職的高校畢業(yè)生納入免費公共就業(yè)服務范圍,對符合條件的落實就業(yè)扶持政策。對到省會及省會以下城市的社會團體、基金會、民辦非企業(yè)單位就業(yè)的高校畢業(yè)生,所在地的公共就業(yè)人才服務機構要協(xié)助辦理落戶手續(xù),暢通畢業(yè)生流動就業(yè)渠道。要針對畢業(yè)生不同時期求職就業(yè)的需要,積極組織開展公共就業(yè)人才服務進校園、民營企業(yè)招聘周、高校畢業(yè)生就業(yè)服務月、就業(yè)服務周、部分大中城市聯(lián)合招聘等專項活動,突出活動亮點和本地特色,促進供需有效對接。要加強面向高校畢業(yè)生的崗位信息服務,廣泛收集各類企業(yè)用人需求,深度挖掘適合畢業(yè)生的就業(yè)崗位,及時向畢業(yè)生發(fā)布。創(chuàng)新就業(yè)服務方式,在組織專業(yè)化、跨區(qū)域招聘活動的同時,加快推進就業(yè)信息全國聯(lián)網(wǎng),開發(fā)運用微信、微博、移動客戶端等服務新模式,搭建更加適合畢業(yè)生特點的便捷高效的服務平臺。
五、創(chuàng)新高校畢業(yè)生就業(yè)宣傳工作
各地要高度重視、主動加強高校畢業(yè)生就業(yè)宣傳工作,樹立正確的輿論導向,匯聚更多促進高校畢業(yè)生就業(yè)的正能量。要準確把握宣傳內容,重點宣傳黨和政府對高校畢業(yè)生就業(yè)工作的重視和部署,宣傳各地促進畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施及其新進展新成效新經(jīng)驗,宣傳畢業(yè)生服務基層、面向企業(yè)就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的生動實踐,宣傳獲取就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策和崗位信息的各種渠道,引導社會客觀看待就業(yè)形勢,樹立理性就業(yè)觀念,營造關心和促進高校畢業(yè)生就業(yè)的良好氛圍。要創(chuàng)新宣傳形式載體,在發(fā)揮好報紙、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體宣傳作用的同時,更加重視網(wǎng)絡傳播移動化、信息服務個性化的發(fā)展趨勢,運用新媒體技術優(yōu)勢,打造更適合高校畢業(yè)生等青年群體的宣傳平臺。要著力提高宣傳實效,結合各類就業(yè)專項服務活動,精心策劃主題宣傳,加強政策權威解讀,做好先進典型宣傳,深入高校和用人單位開展各種宣講活動,特別是要抓住畢業(yè)生求職的關鍵期和不同類別、不同階段畢業(yè)生的求職意向,增強宣傳的針對性、精準度和實效性。同時,加強輿情收集、分析和研判,密切關注高校畢業(yè)生就業(yè)形勢變化和熱點問題,及時回應社會關切,做好輿論引導。
各地要堅持把促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為就業(yè)第一位的工作,切實加強組織領導,推動將高校畢業(yè)生就業(yè)工作納入政府政績考核內容,進一步健全目標責任制,落實好政府促進就業(yè)的責任。要協(xié)調和組織就業(yè)工作聯(lián)席會議各成員單位和有關部門,結合本地實際,及早對工作進行謀劃和安排,發(fā)揮各方優(yōu)勢,采取有力措施,共同做好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。要結合本地區(qū)“十三五”規(guī)劃編制工作,認真分析當前及今后一個時期高校畢業(yè)生就業(yè)形勢,研究未來五年促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的思路和舉措。各地要按照本通知精神,制定具體措施,加大工作力度,加強督促檢查,確保各項工作落到實處。
人力資源社會保障部
2015年2月9日