為進一步促進普通高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)，現(xiàn)將我市貫徹落實國務院、省政府相關決策部署，做好高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的有關意見通知如下：

　　一、大力促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，鼓勵支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)

　　1、在工商注冊登記時，高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)設立的個人公司、企業(yè)（合伙企業(yè)），除法律、行政法規(guī)及有關規(guī)定外，允許其自行申報出資額，不受最低出資額限制鼓勵高校畢業(yè)生以貨幣、實物、土地使用權、科技成果等知識產權出資允許高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)企業(yè)依規(guī)以股權出質融資；除高校畢業(yè)生申請入住的公共租賃住房和未取得完全產權的經濟適用房外，允許以地方政府、各類開發(fā)區(qū)、投資區(qū)、高新技術園區(qū)確定的辦公集中區(qū)的“格子間”等作為企業(yè)住所或經營場所登記；對高校畢業(yè)生從事自主創(chuàng)業(yè)的，免收企業(yè)及個體工商戶注冊登記費。

　　2、在畢業(yè)年度內的高校畢業(yè)生，持有《就業(yè)失業(yè)登記證》(注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”或附有《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》)從事個體經營的，可直接到創(chuàng)業(yè)所在地地方稅務部門的辦稅服務廳窗口依法申請減免稅。

　　3、高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)自籌資金不足的，可在創(chuàng)業(yè)地按現(xiàn)行規(guī)定申請小額擔保貸款或其他形式小額貸款貼息，按中國人民銀行公布的同期貸款基準利率上浮3個百分點以內給予全額貼息（展期不貼息），貼息資金由省級財政全額承擔。申請小額擔保貸款的，也可向省大學生自主創(chuàng)業(yè)擔?；鹕暾垞?。高校畢業(yè)生申請小額擔保貸款(或申請貼息的其他形式小額貸款)額度最高不超過10萬元，對合伙經營和組織起來就業(yè)的，可根據(jù)實際需要適當提高貸款額度。符合中國青年創(chuàng)業(yè)國際計劃（YBC）項目條件的自主創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生，可獲得為期三年總額為3萬-5萬元的免息免擔保創(chuàng)業(yè)啟動資金貸款。

　　4、在海西高新技術產業(yè)園設立福州大學生創(chuàng)業(yè)園，并充分利用大學科技園、經濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等平臺，優(yōu)先為高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)提供辦公經營場所和相關服務。鼓勵和支持有條件的縣（市）區(qū)設立大學生創(chuàng)業(yè)園。

　　5、市政府每年安排300萬元作為促進高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)專項經費。對申報的高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)項目，視其科技含量、經濟與社會效益、市場前景等情況，并經專家評審，給予3萬-10萬元啟動資金扶持。舉辦中國福州海峽兩岸大學生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，對獲獎的參賽項目可免于評審直接入駐我市各級大學生創(chuàng)業(yè)園，視創(chuàng)業(yè)項目規(guī)模給予3萬-10萬元創(chuàng)業(yè)啟動資金補助，并在一年內免費使用場地，第二年視經營狀況給予減免租金。同時，以優(yōu)惠政策吸引各類風險投資基金參與大學生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽活動，對具有發(fā)展?jié)摿Φ拇髮W生創(chuàng)辦的新興企業(yè)進行投資。對境外及省外來榕參加大學生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽的個人和團隊給予適當交通食宿補助。

　　6、逐步創(chuàng)立市級高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)培訓基地，對按要求完成年度創(chuàng)業(yè)培訓計劃任務的市級基地每年給予補貼3萬元。組織近三年畢業(yè)有創(chuàng)業(yè)愿望的高校畢業(yè)生參加創(chuàng)業(yè)培訓。高校畢業(yè)生參加創(chuàng)業(yè)培訓，享受政府提供的創(chuàng)業(yè)培訓補貼和創(chuàng)業(yè)服務。創(chuàng)業(yè)培訓補貼按職業(yè)技術技能培訓補貼標準執(zhí)行。加強創(chuàng)業(yè)導師隊伍建設，為高校畢業(yè)生提供創(chuàng)業(yè)指導。

　　各級財政部門要根據(jù)當?shù)貏?chuàng)業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)服務的實際需求和開展情況，從各級就業(yè)專項資金中安排創(chuàng)業(yè)培訓專項補助資金給予適當補助。

　　各級畢業(yè)生就業(yè)公共服務機構要設立高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)專門服務窗口，為有創(chuàng)業(yè)意愿的高校畢業(yè)生提供政策咨詢、項目推介、開業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)培訓、后續(xù)跟蹤等創(chuàng)業(yè)服務。各級政府人事部門所屬人事人才公共服務機構要為自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生提供人事檔案管理服務，并免收三年保存人事關系及檔案的費用。

　　二、積極引導、鼓勵高校畢業(yè)生面向基層和生產一線就業(yè)

　　1、對聘用應屆高校畢業(yè)生、與新聘應屆高校畢業(yè)生簽訂一年以上勞動合同、繳納社會保險且在我市政府人事部門所屬人事人才公共服務機構辦理人事代理手續(xù)的中小企業(yè)，其社會保險單位繳納部分由市政府給予20%補助，補助期限最長不超過一年，所需經費由市財政予以安排。

　　2、對招收應屆高校畢業(yè)生達到一定數(shù)量的中小企業(yè)，地方財政優(yōu)先安排扶持資金，并優(yōu)先提供技術改造貸款貼息。對勞動密集型小企業(yè)當年新招收未就業(yè)高校畢業(yè)生達到一定比例的，可按規(guī)定申請最高不超過200萬元的小額擔保貸款，并享受財政貼息。

　　3、鼓勵高校畢業(yè)生參加 “大學生村官”、“三支一扶”、“志愿服務欠發(fā)達地區(qū)計劃”、“志愿服務西部”（含研究生支教團）、“服務社區(qū)”等服務基層項目，認真落實到基層服務的高校畢業(yè)生助學貸款代償、生活補貼、工齡計算、戶口遷移、檔案接轉、專業(yè)技術資格評審、權益保障、創(chuàng)業(yè)扶持以及研究生考試、事業(yè)單位補充人員考試加分等政策。

　　4、在公務員錄用考試和事業(yè)單位公開招聘考試中，安排專門職位定向招收服務基層項目期滿考核合格的高校畢業(yè)生。市直機關除特殊職位外全部招錄具有2年以上基層工作經歷的人員，縣鄉(xiāng)機關應積極招錄高校應屆畢業(yè)生。招聘臨床醫(yī)學類專業(yè)高校畢業(yè)生，經學習和培訓后充實到農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作，學習和培訓期間按照規(guī)定享受生活補助。

　　三、推行高校畢業(yè)生就業(yè)見習制度

　　組織有見習需求的未就業(yè)高校畢業(yè)生到見習基地開展崗位見習活動。見習期間，由見習單位和當?shù)卣峁┎坏陀诋數(shù)刈畹凸べY標準的基本生活補助，并為見習生辦理人身意外傷害保險。見習單位支出的見習補貼相關費用，不計入社會保險繳費基數(shù)，符合稅收法律法規(guī)規(guī)定的，可在計算企業(yè)所得稅應納稅所得額時扣除。加強市、縣（市）區(qū)兩級就業(yè)見習基地建設。做好新疆昌吉州奇臺縣少數(shù)民族未就業(yè)高校畢業(yè)生來榕實習工作。

　　四、對困難家庭高校畢業(yè)生就業(yè)給予重點扶持

　　對困難家庭高校畢業(yè)生，各級政府人事部門所屬人事人才公共服務機構在就業(yè)指導、就業(yè)推薦等方面提供免費服務，需要人事代理的，由各級政府人事部門所屬人事人才公共服務機構提供兩年免費人事代理服務。優(yōu)先安排困難家庭高校畢業(yè)生參加就業(yè)見習，優(yōu)先招募困難家庭高校畢業(yè)生到公益性崗位就業(yè)。困難家庭高校畢業(yè)生參加公務員考試和事業(yè)單位招聘工作人員考試免收報名費。對符合就業(yè)困難條件的高校畢業(yè)生及接收就業(yè)困難高校畢業(yè)生的企業(yè)（單位），可按有關規(guī)定申請享受最長不超過三年的社會保險補貼。

　　五、鼓勵全市各類用人單位積極吸納、儲備高校畢業(yè)生，并及時為新聘高校畢業(yè)生辦理社會保險

　　鼓勵國有大中型企業(yè)特別是創(chuàng)新型企業(yè)創(chuàng)造條件，更多地吸納有技術專長的高校畢業(yè)生就業(yè)；全市國有企業(yè)、承擔政府組織的各類重點建設項目的單位，補充新增專業(yè)技術人員和管理人員時，除特殊職位外，應積極吸納高校畢業(yè)生；承擔國家和地方重大科研項目的單位和高校要積極聘用優(yōu)秀畢業(yè)生。專項科研項目可吸收畢業(yè)生作為研究助理或輔助人員參與研究工作，其勞務性費用和有關社會保險費按規(guī)定從項目經費中列支。高校畢業(yè)生參與項目研究期間，其戶口、檔案可存放在項目承擔單位所在地或入學前家庭所在地人才交流中心。聘用期滿，根據(jù)工作需要可續(xù)聘或到其他崗位就業(yè)，就業(yè)后工齡與參與項目研究期間的工作時間、社會保險繳費年限合并計算。舉辦校企合作人才培養(yǎng)對接洽談會，鼓勵校企合作培養(yǎng)人才。

　　六、強化高校畢業(yè)生就業(yè)公共服務

　　積極舉辦人才交流會，組建專門就業(yè)推薦隊伍，為高校畢業(yè)生提供就業(yè)推薦服務和后續(xù)人事代理服務等公共服務。按照《國務院關于進一步做好普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（國發(fā)〔2011〕16號）要求，取消高校畢業(yè)生落戶限制，允許高校畢業(yè)生在就業(yè)創(chuàng)業(yè)地辦理落戶手續(xù)。高校畢業(yè)生離校后，根據(jù)本人意愿，戶口可遷到工作單位所在地，也可遷回原籍。需要將戶口遷回原戶籍所在地的，憑戶口遷移證、畢業(yè)證直接到原戶籍所在地公安機關辦理落戶手續(xù)。已落實就業(yè)單位并在政府人事部門所屬人事人才公共服務機構辦理人事代理的高校畢業(yè)生，準予其掛靠親友家庭戶落戶，或在政府人事部門所屬人事人才公共服務機構、就業(yè)單位集體戶落戶。

　　七、進一步營造關心支持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)的良好社會氛圍

　　加強對高校畢業(yè)生就業(yè)工作的領導，各級政府要結合本地區(qū)實際，認真落實和完善已有政策，統(tǒng)籌抓好高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作。加強高校畢業(yè)生就業(yè)教育和心理輔導，積極幫助高校畢業(yè)生進一步轉變就業(yè)觀念，合理調整就業(yè)期望值，樹立正確的就業(yè)觀和成才觀。加強對高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)的宣傳引導工作，發(fā)動社會各界共同關注、關愛高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)，形成全社會共同關心支持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)的良好氛圍和環(huán)境。各地要及時了解掌握高校畢業(yè)生思想動態(tài)，妥善化解矛盾，強化應急預案準備，確保高校畢業(yè)生就業(yè)安全和校園穩(wěn)定。

　　本通知由福州市公務員局負責解釋，自發(fā)布之日起執(zhí)行。原《福州市人民政府關于促進普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)十項措施的通知》（榕政綜〔2009〕77號）同時廢止。

　　　　　　　　　　　　　　　 二○一二年七月五日